2023년, 필리핀 국영철도(PNR) 직원들이 마카티 돈 보스코 인근에서 탈선한 열차를 치우고 있다. 이 사진은 2024년 북남 통근철도 확장 사업으로 인해 옛 노선이 폐쇄되기 몇 달 전, 철골과 자갈 위에 멈춰선 한 순간을 담고 있다. 이 확장 사업 자체도 추진력을 잃은 상태다.
십 년 넘게 필리핀 사람들은 TV 시트콤 'Home Along Da Riles'에서 고(故) 코미디언 돌피가 기찻길 옆 판잣집에서 아이들을 키우는 아버지를 연기하며 펼쳐지는 코스메 가족의 좌충우돌 모험담을 보며 웃었습니다.
이 프로그램은 철도변의 삶을 코미디로 만들었지만, 옛 필리핀 국영철도(PNR) 노선을 따라 펼쳐진 현실은 훨씬 더 가혹한 경우가 많았습니다.
수십 년에 걸쳐 이 나라의 철도에서는 탈선, 충돌, 그리고 선로 바로 옆에 위험하게 거주하는 사람들 또는 다가오는 열차 앞에서 횡단하려던 차량과 관련된 사망 사고가 발생했습니다.
1997년 9월, 문틴루파의 수캇과 알라방 사이에서 필리핀 국영철도(PNR) 통근 열차 두 대가 충돌하여 7명이 사망하고 200명 이상이 부상을 입었습니다. 충돌 당시 열차 객차 한 칸이 탈선하여 철로 가까이에 지어진 판잣집들을 들이받았는데, 이는 정착촌이 철도 안전지대까지 침범해 들어온 현실을 적나라하게 보여주는 사례였습니다.
다른 사고에서는 열차가 건널목에서 차량과 충돌하여 운전자와 승객이 사망했습니다. 2014년 5월에는 마닐라 삼팔록에서 PNR 열차가 철로를 건너던 지프니와 충돌하여 담배 판매상이 사망하고 6명이 부상을 입었습니다.
2016년 1월, 또 다른 PNR 통근 열차가 파코역 인근 페드로 길 건널목에서 지프니와 충돌하여 한 명이 사망하고 여러 명이 부상을 입었습니다.
그리고 2019년 12월에는 라구나주 비냔의 할랑 건널목에서 한 차량이 남행 PNR 열차와 충돌하는 사고가 발생했는데, 이 차량 운전자가 열차보다 먼저 건널목을 건너려다 열차에 치인 것으로 알려졌으며, 이 사고로 승객 한 명이 사망했습니다.
사망자 수 증가
같은 해, 카마리네스 수르 주 리브마난에서 비콜행 열차가 승합차를 들이받아 2명이 사망하고 여러 명이 부상을 입었습니다.
보행자 사망 사고도 발생했습니다. 2021년 8월에는 마닐라 산타메사에서 10대 청소년 3명이 PNR 열차에 치여 사망했습니다. 2022년 4월에는 마닐라 산타크루즈의 철도 교차로에서 어린이가 기관차에 치여 숨졌습니다.
오랜 기간 철도에 근무한 직원들은 철로를 따라 형성된 주거지가 열차 운행에 위험을 초래했던 사례를 회상합니다. 철로 옆에 사는 주민들은 때때로 지나가는 객차에 쓰레기를 던지곤 했습니다.
따라서 구형 PNR 열차에는 인근 가정에서 버려진 쓰레기가 열차 위에 쌓이지 않고 미끄러져 내려가도록 설계된 경사진 지붕 패널이 장착되었습니다.
이러한 상황은 철도 당국이 국가 철도망 재건 과정에서 선로 부지 정리가 불가피해졌다고 말하는 이유를 명확히 보여줍니다.
수십 년 동안 철도 노선을 따라 살아온 수천 가구가 남북 통근 철도(NSCR) 건설이 진행됨에 따라 이주되고 있습니다.
NSCR 확장 프로젝트가 완료되면 지도에 표시된 지점에 서비스를 제공하게 됩니다.
본 프로젝트가 진행됨에 따라 북부 지역의 비공식 정착민 가구 4,515가구와 남부 지역의 비공식 정착민 가구 12,210가구가 이주될 것으로 예상됩니다.
이주 부지
옛 PNR 노선을 따라 성장해 온 지역 사회의 경우, 철도 재건축은 열차 운행이 시작되기 몇 년 전부터 이미 동네의 모습을 바꾸고 있습니다.
정부는 이들 가족들을 수용하기 위해 불라칸과 팜팡가에 이주 부지를 준비하고 있습니다.
불라칸 주에서는 주택도시개발부(DHSUD)가 칼룸핏 지방 정부와 협력을 강화하여 철도 북부 연장 사업의 재정착 부분을 지원하고 있습니다.
DHSUD 재정착 이행 조정 프로젝트 관리 사무소 관계자들이 철도 확장 프로젝트로 영향을 받는 가족들을 위한 준비 사항을 조율하기 위해 글로리메 파우스티노 시장을 예방했습니다.
이번 방문은 DHSUD가 재정착 이행 조정관으로서 교통부 철도 프로젝트와 연계된 이주 프로그램에 참여하는 주택 기관 및 지방 정부에 정책 지침, 기술 지원 및 방향을 제공하는 역할의 일환입니다.
칼럼핏 부지의 경우, 당국은 지방자치단체 주도의 접근 방식을 채택하고 있습니다.
이 이주 지역에는 NSCR-구 필리핀 국영 철도 북부 2구간 건설로 인해 이주해야 하는 가족들이 수용될 예정이며, 여기에는 불라칸주의 칼룸핏과 말롤로스, 팜팡가주의 아팔릿과 미날린 주민들이 포함됩니다.
지방자치단체의 역할
파우스티노 시장은 이번 사업에 대한 전폭적인 지지를 표명하며, 이주가 체계적이고 포용적인 방식으로 이루어지도록 관련 기관 간의 긴밀한 협력이 필요하다고 강조했습니다.
부지 수용은 프로젝트에서 가장 어려운 단계 중 하나로 남아 있습니다. 따라서 정부는 엘 누에보 데 무니시피오 데 칼룸핏(El Nuevo De Municipio de Calumpit)으로 알려진 칼룸핏 이주 단지 건설 사업도 신속하게 추진하고 있습니다.
이주 부지로 이어지는 도로 제방 공사는 이미 완료되었으며, 건설 공사는 4월에 시작될 예정입니다.
이 개발 사업에는 약 3,185명, 즉 637가구가 거주하게 됩니다. 단지 내에는 4층 규모의 주거용 건물 6개 동과 농구 코트, 공원, 놀이터 등의 커뮤니티 시설이 들어설 예정입니다.
조반니 로페즈 교통부 장관은 “교통부의 최우선 과제는 분명합니다. 교통 사업으로 영향을 받는 우리 국민들에게 적절한 이주 방안을 마련해 주는 것입니다. 영향을 받는 어떤 가족도 소외되지 않도록 최선을 다할 것입니다.”라고 밝혔습니다.
팜팡가주 산페르난도와 앙헬레스시 쿠투드에 추가 이주 부지가 개발되고 있습니다.
이 이주 프로그램은 국립주택청, 사회주택금융공사, 그리고 주택도시개발부와 협력하여 시행되고 있습니다.
토지 수용 및 부지 취득 담당 차관보인 IC 칼라구아스는 토지 수용 문제 해결의 중요성을 강조했습니다.
그는 "우리는 모든 통행권 문제를 해결하고 영향을 받는 주민들에게 적절한 이주 방안을 제공할 수 있다고 확신한다"고 말했다.
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