필리핀 국가 에너지 비상사태 선포란 무엇을 의미합니까?

마르코스 대통령이 종료 또는 연장을 결정하지 않는 한, 국가 에너지 비상사태는 1년간 유지될 것입니다.

중동의 긴장 고조 속에서 필리핀의 연료 가격 급등을 묘사할 때 측근들이 며칠 동안 "위기"라는 단어 사용을 회피한 끝에, 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 3월 24일 화요일 " 국가 에너지 비상사태 "를 선포했습니다.

마르코스 대통령이 단축하거나 연장하기로 결정하지 않는 한, 국가 에너지 비상사태는 1년간 유지될 것이다. 

마르코스 대통령은 같은 행정명령 제110호에서 UPLIFT, 즉 생계, 산업, 식량 및 교통을 위한 통합 패키지 채택을 지시했는데, 이는 걸프 위기가 필리핀에 미치는 영향을 완화하기 위한 정부의 통합적인 "범정부적" 노력에 대한 명칭이다.

한 달 넘게 도래를 예고해 온 위기에 대한 마르코스의 계획과 대응책은 이번에 처음으로 행정명령 110호에 명시되었다.

그렇다면 그 안에는 정확히 무엇이 들어 있는 걸까요? 

선언을 촉발한 요인은 무엇이었습니까? 

마르코스 대통령은 자신의 선언을 정당화하면서 미국과 이스라엘이 이란을 상대로 시작한 전쟁이 "세계 에너지 시장에 불확실성을 야기했다"는 점 등을 예로 들었습니다. 또한 호르무즈 해협이 거의 폐쇄된 상황과 그로 인한 "국내 에너지 공급의 안정성과 적정성에 미치는 영향"도 언급했습니다. 

필리핀은 석유를 거의 전량 중동에서 수입합니다. 마닐라로 향하는 대부분의 석유는 호르무즈 해협을 통과하는데, 한때 이 해협을 통해 하루 약 2천만 배럴의 석유가 운송되었습니다.

미국과 이스라엘이 2월 28일 이란을 공격한 이후 석유 생산과 선적은 거의 중단 상태에 이르렀습니다. 적대 행위는 꾸준히 격화되어 왔으며, 양측 모두 군사 시설이나 군사 관련 시설을 넘어 석유 및 가스 시설을 포함한 주요 기반 시설을 공격 목표로 삼고 있습니다. 

석유 순수입국인 필리핀에서는 이러한 상황이 연료 가격의 급격한 상승을 초래했으며, 생필품 가격 상승으로 이어질 것으로 예상됩니다. 이미 운송 파업이 발생했으며, 대중교통 시스템이 매우 열악한 이 나라에서 파업은 계속될 것으로 보입니다.

마르코스 대통령은 샤론 가린 에너지부 장관의 말을 인용하며 중동 정세가 "에너지 공급이 심각하게 부족해질 수 있는 임박한 위험"을 야기하고 있으며, 필리핀의 에너지 공급을 안정시키기 위한 "긴급 조치"가 필요하다고 말했다. 

'국가적 에너지 비상사태'가 발생하면 어쩌겠어요? 

마르코스는 에너지부를 설립한 공화국법 제7638호를 근거로 “에너지 공급이 심각하게 부족하거나 그 위험이 임박했다”고 선언했습니다.

그러한 선언이 이루어지면 에너지 장관은 전력 또는 연료 배급, 부하 감축, 정부 차량 및 자원 사용 제한 등을 포함하는 "연료 및 에너지 배분 계획"을 시행할 수 있게 됩니다.

다시 말해, 가린은 필리핀이 현재 보유하고 있거나 앞으로 받을 것으로 예상되는 연료 공급량을 최대한 활용하고 적절하게 배분하는 계획을 세워야 할 것이다.

에너지부가 행정명령에 따라 취할 수 있는 조치에는 다음 사항들이 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다. 

• 적절한 에너지 절약 조치 시행; 
• 에너지 공급의 안정성을 확보하고 소비자에게 미치는 영향을 줄이기 위해 다른 정부 기관과 협력합니다.
• 사재기, 폭리, 공급 조작에 대한 "조치"를 취합니다. 
• RA 8479(1998년 석유 하류 산업 규제 완화법), RA 12120(필리핀 국영 가스 ​​산업 개발법) 및 RA 9511(국립 전력망 공사에 사업권을 부여하는 법률)에 근거하여 필리핀 에너지 산업의 여러 부문의 운영을 일시적으로 인수하거나 지휘하는 것. 
• 산하 기관 및 정부 소유·통제 부서 운영 기관에 연료 및 석유 제품 조달을 포함하여 안정적인 연료 및 에너지 공급을 보장하는 데 "지원"하도록 지시할 수 있으며, 총 계약 금액의 15%를 초과하는 선지급도 허용됩니다. 
• 정부 전반에 걸쳐 에너지 절약 조치의 엄격한 시행을 보장합니다. 

위기가 아니라, 오히려 발전인가? 

UPLIFT 사업의 시행은 마르코스 대통령이 위원장을 맡는 위원회에서 담당할 예정입니다. 위원회에는 대통령 비서실장과 에너지부, 교통부, 사회복지부, 농업부, 재무부, 예산부, 경제기획개발부(DepDev) 장관들이 포함됩니다.

과거 국가경제개발청(NEDA)이었던 DepDev는 해당 위원회의 사무국 역할을 맡고 있습니다.

대체로, UPLIFT 위원회의 임무는 유가 상승에도 불구하고 필리핀 경제와 사회 서비스가 원활하게 운영되도록 하는 것입니다. 

주요 기능은 다음과 같습니다. 

• 에너지 가격 상승이 연료, 식량, 의약품, 농산물 및 기타 필수품의 공급과 가용성, 또는 대중교통, 공공 서비스, 공공 시설, 의료 시설 및 기타 중요 기반 시설의 운영에 영향을 미치지 않도록 보장해야 합니다.
• 민간 부문의 석유 제품 소비를 줄이기 위한 장기적인 수요 측면 해결책을 마련해야 하며, 여기에는 대중교통 부문의 전기 자동차 전환 가속화, 농업, 물류 및 제조업 부문의 재생 에너지 활용 촉진, 친환경 교통 인프라 개발, 그리고 공공 인식 캠페인을 통한 행동 변화 지원 등이 포함됩니다. 
• 대통령에게 정기적으로 보고서를 제출하십시오.

정부는 이번 비상사태 동안 어떤 지원을 제공할 계획입니까? 

EO 110은 대중교통 및 친환경 교통수단에서 전기 자동차를 장려하는 것 외에도 다음과 같은 교통 지원 방안을 제시합니다. 

• 연료 보조금 배분 및 통근 요금 보조금 
• 무료 승차권을 포함한 대중교통 서비스 확대, 메트로 마닐라 지역의 경전철 및 메트로 레일 트랜짓 시스템 운행 연장 
• "우선 운송 차선" 만들기 
• 통행료, 항공료 또는 착륙료의 일시적 감면, 유예 또는 연기를 포함한 교통비 절감 조치 

사회복지부는 위기 상황에 처한 개인 지원 프로그램에 따른 지원 확대에 집중하는 한편, 유가 인상으로 가장 큰 피해를 입은 부문, 즉 운송 노동자, 농부, 어부, 실직자, 그리고 귀국을 강요받은 해외 필리핀 근로자들을 지원할 것입니다. 

한편, 무역부는 생필품이나 주요 원자재의 과도하거나 불합리한 가격 인상을 감시하고 시정 조치를 시행하는 임무를 맡고 있습니다. 또한 중소기업을 위한 지원 프로그램을 시행하는 임무도 맡고 있습니다. 

농어민을 위해 농업부는 식량과 농업 투입재의 안정적인 공급을 보장하고 "식량 안보를 강화하고 농업 종사자들의 생계를 보호"하는 지원을 제공해야 할 책임이 있습니다. 지원금과 퀴즈크 대응 기금 또한 농어민 지원에 사용되어야 합니다.

이주노동자부는 걸프 국가들을 떠나고 싶어하는 노동자들의 본국 송환에 지속적으로 집중하고, 귀국하는 노동자들을 지원하는 임무를 맡고 있습니다. 

재무부는 개발부 및 중앙은행과 함께 중동 위기가 필리핀 페소화와 해외 근로자 송금에 미치는 영향은 물론, 투자자 행동 변화와 지속적인 고유가로 인한 페소화 가치 하락 위험을 "면밀히 모니터링"하는 임무를 맡고 있습니다. 예산 부서는 중앙 정부와 지방 정부 모두에 적절한 재정 지원 방안을 제공하는 책임도 있습니다. 

필리핀 경찰을 중심으로 하는 법 집행 기관은 평화와 질서를 유지하고 지역 사회, 시설 및 중요 기반 시설을 보호하는 임무를 맡고 있습니다. 

지방 정부는 중동 위기의 "영향을 완화하기 위해" 지방 자금을 재조정하거나 재배분하는 등 정부의 계획을 보완하는 정책을 조정하여 중앙 정부를 적극적으로 지원할 것을 "강력히 권고"받고 있습니다. 

민간 부문 역시 취약 계층을 지원하고 재택근무 선택권을 제공하는 등 에너지 절약 조치를 시행하기 위해 정부 기관 및 지방 정부와 협력할 것을 강력히 권고받고 있다.

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