이 칼럼은 그러한 결과에 찬성하거나 반대하는 주장을 펼치거나, 현 행정부를 옹호하거나 사라 두테르테 부통령을 공격하는 것이 아닙니다. 이는 각 파벌이 바라는 모습이 아닌, 현재 존재하는 정치적 현실을 분석하는 것입니다. 분석은 관찰 가능한 변화, 즉 전문화된 군대, 경제적 위험에 의해 형성된 유권자층, 그리고 이제는 붕괴 없이 분노를 흡수하는 제도들에 기반합니다. 이러한 맥락에서 책임 추궁은 보여주기식이 아닌 법을 통해 이루어져야 하며, 국가가 정치적 쇼를 헌법적 구제책으로 오인하기 전에 진실을 이해하는 것이 필수적입니다.
마르코스 정권을 불안정하게 만들려는 시도가 실제로 존재한다는 것은 과언이 아닙니다. 두테르테 정권 안팎의 일부 세력들은 이번 스캔들을 발판 삼아 자신들의 범죄를 은폐하기 위해 소요를 조장하려 하고 있습니다. 그들은 도덕적 분노를 부추기면서도, 책임 추궁이 정권 교체로 이어질 때 누가 이득을 보는가라는 근본적인 질문은 교묘하게 회피하고 있습니다.
이 나라는 처벌받지 않고 득세하는 세력들이 조장하는 또 다른 정치적 붕괴를 필요로 하지 않습니다. 필요한 것은 대통령이 시작한 일을 마무리 짓도록 하는 것입니다. 즉, 더 강력한 기소, 예산의 어두운 구석구석을 밝히는 개혁, 그리고 권력 남용에 대한 책임을 묻는 유죄 판결을 이끌어내는 것입니다.
마르코스 주니어의 사임을 요구하는 것이 아니라, 그가 책임을 지고 앞으로 나아가야 한다는 것입니다. 연설이나 여론조사, 그리고 정권 전복을 구원으로 착각하는 세력의 압력에 굴복하지 않고 책임을 다해야 한다는 것입니다. 분노를 흡수하면서도 변화하지 않는 데 익숙해진 체제에서 사임은 손쉬운 탈출구일 뿐입니다.
제 관점에서 볼 때, 헌정 민주주의 국가에서 군인의 충성심은 개인적인 것이 아니라 제도적인 것입니다. 그것은 헌법, 지휘 계통, 그리고 법으로 확립된 민간 권위에 대한 의무이며, 특정 개인 지도자에 대한 것이 아닙니다. 이러한 차이점은 고위 장교가 대통령에 대한 지지를 공개적으로 또는 암묵적으로 철회할 때 매우 중요합니다. 대통령은 본질적으로 최고사령관의 역할을 수행하기 때문입니다. 군인의 의무는 복종이지만, 이는 법과 명예, 그리고 헌법적 명령의 테두리 안에서만 유효합니다.
개인적인 의견 불일치, 정치적 성향, 또는 파벌적 동정심에서 비롯된 철수는 민군 관계 규범을 심각하게 위반하는 행위입니다. 군대는 대통령을 선출하거나 정치에 개입하지 않습니다. 군대는 국민이 부여한 권한을 행사할 뿐입니다. 특히 고위 장교들이 조건부 충성을 표명하는 것은 사기, 결속력, 그리고 기강을 해칠 위험이 있습니다. 해결할 수 없는 갈등에 대한 적절한 대응은 상징적인 반대가 아니라 합법적인 준수 또는 원칙에 따른 사임입니다. 군인의 최고 충성심은 민간 우위와 법치주의, 즉 공화국을 온전하게 유지하는 조용한 기강에 대한 것입니다.
필리핀에서 반란이 일어나지 않는다는 사실은 종종 사회의 용인으로 오해되지만, 결코 그렇지 않습니다. 이는 사회 질서의 부재, 즉 사회 변화를 억제하는 제도와 분노를 다른 방향으로 돌리는 담론에 의해 만들어진 관성일 뿐입니다. 이러한 이유로 필리핀은 수십 년 만에 최대 규모의 부패 스캔들, 즉 홍수 방지 예산 횡령 의혹(790억 페소)에도 불구하고 거리 시위 없이 사태를 수습할 수 있었습니다. 물론, 표면 아래에서는 불만이 끓어오르고 있지만 말입니다.
반란이 유행에서 벗어난 결정적인 이유는 정치적 피로감이나 시민의 무관심 때문이 아닙니다. 바로 경제적 현실 때문입니다. 필리핀은 중상위 소득 국가로의 취약한 전환기를 겪고 있으며, 그 전환은 정치적 충격을 견딜 수 없는 토대 위에 세워져 있습니다. 올해, 소요는 더 이상 문제 해결의 수단이 아니라 자해 행위가 될 것입니다.
안정성이 가장 중요합니다.
이 이야기는 필리핀 사람들이 본능적으로 이해하는 진실, 즉 안정이 가정을 든든하게 지탱한다는 사실에서 시작됩니다. 수년간의 인플레이션 스트레스 끝에 평균 인플레이션은 2025년에 1.7%까지 떨어졌습니다 . 표면적으로는 통계 수치일 뿐이지만, 실제로는 쌀 가격 인하, 예측 가능한 운송비, 그리고 빠듯한 생활을 이어가는 가정에 숨통을 트여주는 것을 의미합니다. 이러한 구제책을 위협하는 어떠한 정치적 행위도 즉시 의심을 받게 됩니다.
이러한 진전은 국가의 대외적 위상에 의해 더욱 강화됩니다. BBB+ 긍정적 국가 신용등급은 필리핀이 최고 등급인 "A" 바로 아래 단계에 있음을 의미합니다. "A" 등급을 넘어서게 되면 차입 비용이 낮아지고 장기 투자 유치가 가능해지며 인프라, 교육, 보건 분야에 대한 재정 여력이 확대될 것입니다. 이는 변동성에서 예측 가능성으로의 전환을 알리는 신호탄이 될 것입니다. 하지만 이러한 모든 발전은 단 하나의, 매우 취약한 요소, 바로 신뢰에 달려 있습니다.
2026년, 글로벌 자본은 불확실성을 기다리지 않습니다. 혼란의 기미가 보이면 즉시 움직입니다. 포트폴리오 투자자들은 순식간에 자산 배분을 조정하고, 다국적 기업들은 확장을 일시 중단합니다. 비즈니스 프로세스 아웃소싱 기업들은 비상 계획을 가동하여 베트남, 인도, 인도네시아 등으로 사업장을 이전합니다. 저는 이러한 결정들을 이념적인 것이 아니라 알고리즘적인 것으로 봅니다. 정치적 쇼는 위험으로 인식되고, 그 위험은 즉시 가격에 반영됩니다.
이것이 바로 현대의 반란이 시작하기도 전에 실패하는 이유입니다. 악순환은 빠르고 가혹합니다. 환율 변동은 수입 비용을 증가시키고, 대출 금리는 급등하며, 주식 시장은 침체됩니다. 고용 동결은 서비스업과 제조업 전반에 파급됩니다. "변화"를 요구하는 외침으로 시작된 것이 결국 엘리트 권력 투쟁과는 아무런 관련이 없는 사람들의 일자리 손실로 끝납니다. 일반 필리핀 사람들에게 안정은 더 이상 철학적 선호가 아니라 생존 전략입니다. 오늘날의 반란은 자유를 가져다주지 못할 것입니다. 오히려 경제를 마비시킬 뿐입니다.
제한적 내성 장애
필리핀이 중상위 소득 국가로 발돋움하면서 불안정성에 대한 관용도가 낮아졌습니다. 저소득 국가에서는 불안정성이 변화의 대가로 어느 정도 용인되기도 하지만, 중상위 소득 국가에서는 불안정성이 감당할 수 없을 만큼 큰 손실로 이어집니다. 이제 성장은 지속성, 즉 안정적인 투자, 예측 가능한 정책, 그리고 신뢰할 수 있는 제도에 달려 있습니다. 팬데믹, 공급 충격, 그리고 인플레이션 급등을 겪으면서 유권자들은 얻은 성과가 얼마나 빨리 사라지는지 경험했습니다. 그 결과, 불만은 분명히 존재하지만 경제를 파탄시키지 않고 해결해야 한다는 조용한 합의가 형성되었습니다.
이를 가장 잘 보여주는 사례는 6조 7930억 페소 규모의 2026년 일반 세출법 (GAA)입니다. 이는 필리핀 역사상 가장 규모가 크고 사회 통합을 목표로 하는 예산 중 하나입니다. 교육 부문은 사상 최대 규모의 예산을 배정받았고, 농업 부문은 10년 만에 가장 많은 예산을 확보했습니다. 보건, 사회 기반 시설, 사회 서비스 부문은 오랜 격차를 해소하도록 세밀하게 조정되었습니다. 이 예산은 결코 추상적인 개념이 아닙니다. 교실, 관개 시설, 진료소, 장학금, 지역 일자리 창출 등 구체적인 사업에 투입될 것으로 예상됩니다.
정세 불안정이 정치적 위기로 비화되면 단순히 대통령직을 약화시키는 데 그치지 않고 일반 세출 기금(GAA)을 공격하게 됩니다. 인위적으로 조성된 혼란을 수습하는 데 낭비되는 매주는 실제 사업 시행에서 빼앗긴 한 주와 같습니다. 지연되는 사업은 비효율성을 더욱 심화시킵니다. 이러한 맥락에서 헌법적 근거 없이 정부를 전복하려는 시도는 용기 있는 행위가 아니라 재정적 파괴 행위입니다.
정치적 쇼에는 숨겨진 비용이 따른다. 위기 관리는 경영진의 역량을 소모한다. 정책 계획은 교착 상태에 빠진다. 규제 당국은 위험 회피에 빠져든다. 이러한 누적 효과는 마비 상태를 초래하는데, 이는 성장에 대한 보이지 않는 세금과 같으며, 가장 큰 타격을 주변부로 미친다. 지원을 기다리는 농민들은 텔레비전에 방영되는 분노의 방송에서 아무런 이득도 얻지 못한다. 공장 건설 여부를 결정하는 투자자들은 정당한 분노와 무모한 불안정을 구분하지 못한다. 그들에게는 오직 위험만이 보인다.
새로운 혁명으로서의 안정
마찬가지로 군사 개입은 더 이상 실현 가능성이 없습니다. 필리핀군(AFP)은 1986년 이후 어느 때보다 전문화되었고, 보수도 높아졌으며, 제도적 인센티브 체계가 더욱 탄탄하게 구축되었습니다. 연금, 조달, 승진, 전역 후 경력은 모험주의가 아닌 안정과 연계되어 있습니다. 과거 쿠데타는 불확실성을 틈타 번성했지만, 오늘날에는 예측 가능성과 비용 때문에 실패합니다.
민중의 힘은 구조적으로도 쇠퇴했는데, 이는 필리핀 사람들이 무관심해서가 아니라 동원력이 파편화되었기 때문이다. 분노는 공공 광장에 모이지 않고 여러 시간대에 흩어져 버린다. 허위 정보는 분노가 결집하기보다 훨씬 빠르게 합의를 무너뜨린다. 시위는 진압되는 것이 아니라 약화될 뿐이다. 경제적 불안정은 이러한 덫을 완성한다. 가계 소득이 줄어들면 저항은 사치가 되고, 생존이 최우선이 된다. 정부 지원 프로그램은 불안을 잠재워 폭발을 막을 뿐, 안정이 아닌 관리된 정체를 만들어낸다.
여론조사는 반박이 아니라 오히려 뒷받침하는 근거로서 이 이야기에 등장합니다. 여론조사는 진실을 가려내는 것이 아니라, 특정 담론이 얼마나 널리 퍼져 있는지를 측정하는 도구입니다. 개인주의와 부족주의적 충성심이 지배하는 정치 문화 속에서 응답자들은 부패를 가장 큰 문제로 꼽으면서도, 뇌물과 부패에 연루된 인물들을 신뢰하는 경향이 있습니다. 이는 여론조사 오류가 아니라, 시스템 내에 내재된 인지 부조화입니다.
사라 두테르테의 여론조사 지지율이 높은 것은 강력한 지도자 신화가 여전히 영향력을 발휘하고 있음을 보여줍니다. 이 신화는 비난을 박해로, 불투명성을 강점으로 재해석합니다. 여론조사는 이러한 현실을 검증 없이 그대로 반영합니다. 반면 마르코스 주니어는 그에 대한 반박 신화 없이 피로감을 느끼고 있습니다. 상징성을 체제보다 중시하는 문화 속에서 기술관료적 대통령직을 수행했기 때문입니다. 여론조사에 따르면 무관심은 분노보다 더 치명적입니다.
종합적으로 볼 때, 반란의 부재와 여론조사의 역설은 동일한 구조적 실패를 드러냅니다. 즉, 책임이 대중 행동과 여론 모두로부터 분리되었다는 것입니다. 반란이 더 이상 일어나지 않는 이유는 갈등의 확대를 억제하는 유인이 존재하기 때문입니다. 여론조사가 더 이상 행동을 바로잡지 못하는 이유는 인식과 증거가 단절되었기 때문입니다. 그 사이에는 부패가 아무런 제재 없이 확산되는 공백이 존재합니다.
마르코스 주니어는 탱크나 군중과 맞서는 것이 아닙니다. 그가 맞서는 것은 정상화입니다. 이러한 환경에서 정당성은 더 이상 인기나 생존으로 얻어지는 것이 아니라, 법 집행을 통해 얻어집니다. 연설이나 위원회, 여론조사가 아닌 유죄 판결만이 이제 개혁의 유일하게 믿을 만한 신호입니다.
선동가들이 헌법 위반을 정당화하기 위해 헌법을 들먹이는 것은 더 이상 설득력이 없습니다. 필리핀 국민들은 혼란의 진정한 대가를 누가 치러야 하는지 명확히 인식하게 되었습니다. 그것은 부와 해외 자산으로 보호받는 목소리 큰 선동가들이 아니라, 생계가 평화와 안정에 달려 있는 평범한 시민들입니다. 혼란은 소수의 사치일 뿐이고, 안정은 다수의 필수 요소입니다.
2026년, 이 나라에서 가장 급진적인 행동은 반란이 아니라 결의, 즉 우리가 세운 제도 안에서, 판결을 내리는 법원, 숙의하는 입법부, 그리고 바로잡는 투표를 통해 분쟁을 해결해야 한다는 주장입니다. 고속도로 혁명의 시대는 지나가고, 이제는 투자자들의 신뢰와 법치주의에 대한 충실함, 즉 보여주기식 행태가 아닌 진정성이 진보와 권력을 정의하는 국가 건설이라는 더욱 어려운 과제가 자리 잡았습니다.
오늘날 필리핀에서는 거리에서 지도자를 몰아내지도 않고, 여론조사에서 그들의 잘못을 바로잡지도 않습니다. 바로 이것이 위험한 점입니다. 분노가 사그라들고 잘못된 통념이 지속될 때, 권력은 자연스러운 제약을 받지 않습니다. 이러한 공백 속에서 부패는 붕괴를 초래하는 것이 아니라 오히려 만연하게 됩니다. 부패가 만연하면 심각한 경제적 손실을 야기하고, 정부에 대한 국민의 신뢰를 약화시키며, 불평등과 빈곤을 악화시키고, 궁극적으로 정치적 불안정과 사회 불안을 야기할 수 있습니다. 부패는 사회 모든 측면에 부정적인 영향을 미치는 광범위하고 구조적인 문제를 만들어냅니다.
새로운 혁명은 바로 안정입니다. 안정은 그 자체로 목적이 아니라, 정의를 추구하면서도 파국을 초래하지 않을 수 있는 유일한 토대이기 때문입니다.
