올해 예산안 승인은 정부 사업, 특히 홍수 방지 관련 사업 등에서 수십억 페소가 부실하거나 아예 시행되지 않은 채 횡령되었다는 의혹과 국민적 비난이 거세지는 가운데 이루어졌습니다.
페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 1월 5일 월요일, 2026년도 국가 예산안에 서명하여 공포했다.
2026년 예산안은 마르코스 대통령 집권 이후 처음으로 이렇게 늦게 서명된 예산안입니다. 마르코스 대통령은 일반적으로 이전 회계연도 말 이전에 예산안에 서명하여 공포했습니다.
올해 예산안 승인은 정부 사업, 특히 홍수 방지 관련 사업 등에서 수십억 페소가 횡령되었고, 해당 사업들이 기준 미달이거나 아예 시행되지 않았다는 의혹에 대한 비판과 감시가 강화되는 가운데 이루어졌습니다.
롤란도 톨레도 예산부 장관 대행은 2026년 예산안이 "포용적 발전의 토대를 마련하는 핵심 분야에 우선순위를 두어 필리핀 국민을 국가 성장의 중심에 두겠다는 마르코스 주니어 행정부의 의지를 보여준다"고 말했다.
예산 감시 단체들은 앞서 마르코스 대통령에게 2026년 예산에 포함된 6330억 페소 규모의 '정치적 횡령' 항목 , 특히 2430억 페소 규모의 '숨겨진 정치적 횡령' 또는 미편성 예산 항목에 대해 조치를 취할 것을 촉구했다.
톨레도 주지사는 국가 예산안 서명에 앞서 발표한 보도자료에서 "대통령의 거부권 행사로 인해 2026년 국가 예산에서 미편성 세출 항목 몇 가지가 삭제되었다"고 밝혔지만 구체적인 내용은 언급하지 않았다.
전체 연설
다음은 마르코스 대통령이 2026년 예산안 서명식에서 한 연설 전문입니다.
친절한 소개를 해주신 랄프 렉토 사무총장님께 진심으로 감사드립니다.
그리고 덧붙여 말씀드리자면, (앉아주십시오) 여러분을 비롯한 여러 분들이 예산에 영향을 미치는 다양한 요인들 사이에서 균형점을 찾기 위해 기울인 모든 노력에 대해 진심으로 감사드립니다.
그러므로 우리는 티토 소토 상원의장님과 오랜 시간, 늦은 밤까지 애써주신 존경하는 상원의원 여러분께도 감사를 표해야 합니다. 저는 비록 현장에 없었지만, 전화로 "미카, 무슨 일이야?", "산드로, 무슨 일이야?", "티토 상원의장님, 무슨 일이야?", "핑, 무슨 일이야?" 하면서 여러분과 함께했습니다.
정말 감사드립니다. 물론, 보지 디 하원의장님, 하원의원 여러분, 롤란도 톨레도 예산관리부 장관 대행님, 그리고 크리스마스와 새해 연휴를 보내려 했지만 최종 예산안이 어떻게 확정될지 초조하게 기다리셨던 각료 여러분 모두가 그 점을 잘 알고 계실 것입니다. 여러분께서 방금 해내신 일이 얼마나 중요한지 다시 한번 느끼게 해 주셨습니다. 정부 동료 여러분, 귀빈 여러분, 신사 숙녀 여러분.
좋은 아침이에요.
2025년은 여러 방면에서 우리 나라를 시험하는 해였습니다. 기후 변화로 인한 혼란, 지진, 경제적 불확실성, 그리고 우리 시스템 내에 만연한 부패의 폭로를 경험했습니다.
이러한 어려움들은 고통스럽지만, 동시에 한 가지 분명한 사실을 보여주었습니다. 진정한 변화는 더 이상 미룰 수 없다는 것입니다. 따라서 새해를 맞이하여, 어렵지만 필요한 거버넌스 개혁을 추진하여 국민의 신뢰를 회복하고, 책임성을 강화하며, 정직하고 효율적인 정부를 필리핀 국민에게 제공하기 위해 함께 노력합시다.
우리는 현 정부의 중기 개발 계획 이행에 있어 중대한 기로에 서 있으며, 정치 및 거버넌스 분야의 대대적인 개혁을 앞두고 있습니다. 2026년 일반 세출법은 이 모든 것에 필수적인 요소입니다.
공화국법 제12314호, 즉 2026 회계연도 일반 세출법에 서명함으로써 우리는 국민을 위한 예산을 시행할 것을 약속합니다.
총 6조 7930억 페소에 달하는 국가 예산은 우리의 중장기 개발 계획 및 비전에 부합하며, 필리핀 국민에 대한 투자를 반영합니다.
우리는 예산권을 원칙에 따라 행사하고 예산 승인 과정 전반에 걸쳐 책임성을 강화하고 참여를 확대하기 위한 의미 있는 개혁을 단행해 주신 모든 의원들께 감사드립니다.
하지만 국가 예산안 통과는 단지 시작일 뿐입니다. 오늘 우리는 가장 어려운 과제, 즉 예산의 적절한 집행을 보장하고 진정한 책임성을 확립하는 일에 착수합니다.
2026년 국가 예산은 교육 개혁, 보건 보호, 식량 안보, 사회 보장 및 일자리 창출 분야에서 우리의 추진력을 유지하는 데 기여할 것입니다.
교육 부문에 가장 많은 예산이 배정되었으며, 그 규모는 1조 3400억 페소가 넘습니다. 이 예산은 공립학교의 교직원 정규직 채용과 교사 승진 또는 직급 변경을 통해 양질의 교육을 보장하는 데 사용될 것입니다. 또한 전국적인 교실 건설에도 자금이 투입될 예정입니다.
2026년 일반 세출법(GAA)에는 우리나라 역사상 최대 규모인 4,481억 2,500만 페소의 보건 부문 예산이 포함되어 있으며, 이는 보편적 의료 보장 확대라는 우리의 목표를 뒷받침합니다.
이를 통해 모든 필리핀 국민이 양질의 저렴한 의료 서비스를 이용할 수 있게 될 것입니다.
또한, 보건부의 보편적 의료 보장 기금에 10억 페소가 배정되어 지방 정부 병원의 입원 환자 기본 숙박 시설 서비스에 대한 무상 청구 프로그램을 시행할 예정입니다. 이 예산에는 질병 감시, 신속 대응 체계 및 지속 가능한 의료 재정 확보를 위한 자원도 포함되어 있습니다.
이번 예산안은 대법원 판결에 따라 복원될 600억 페소를 포함하여 약 1298억 페소를 투입하여 필헬스(PhilHealth)를 더욱 강화합니다.
이 기금은 예방 의료와 필헬스(PhilHealth) 혜택 패키지 개선을 지원하여 필리핀 가정의 의료비 부담을 줄이는 데 사용될 것입니다.
반면 농업 부문에는 2,970억 페소 이상이 지원되어 공급 시스템 현대화와 농어민 지원에 대한 우리의 의지를 더욱 공고히 합니다.
농산물 운송 도로에 대한 중요한 투자는 농촌 공동체를 경제 중심지와 연결하고, 운송 비용을 절감하며, 수확 후 손실을 최소화할 것입니다.
또한 우리는 단기적인 구제책을 넘어 시스템적 취약점을 해결하고 지속적이고 포용적인 성장을 촉진하는 방향으로 사회 보호 시스템을 혁신할 것입니다.
이를 뒷받침하기 위해 사회복지 부문에는 2,700억 페소 이상이 지원됩니다.
우리는 모든 필리핀 국민의 삶의 질을 향상시키고, 모든 계층의 복지를 보호하며, 인적 자본 개발을 촉진하는 사회 서비스에 우선순위를 둘 것입니다.
이번 예산안은 효과적이고 합리적인 핵심 사업들을 통해 2028년까지 빈곤율을 한 자릿수로 낮추는 것을 목표로 합니다.
2026년 국가 예산은 또한 군인 및 제복 공무원의 개정된 기본 급여 체계와 인상된 생활 수당 시행을 지원합니다. 이는 국가를 수호하는 남녀 장병들의 복지를 증진하겠다는 우리의 의지를 보여줍니다.
제복을 입은 우리 군인들이 영토를 수호하듯이, 우리 또한 공공 자금의 수호자로서 모든 페소가 신중하게 사용되도록 보장할 것입니다.
우리는 "현금 및 기타 형태의 재정 지원 배포에 대한 정치적 개입 금지" 조항을 엄격히 시행할 것입니다.
정치인들은 어떠한 재정 지원 배분에도 관여할 수 없으며, 지원금이 특혜 없이 의도된 수혜자에게 전달되도록 보장할 것입니다.
Walang bawas, walang kulang.
또한 지방 정부 지원 기금의 배정액을 늘려 지방 정부의 역할을 강화하고, 이를 통해 지방 정부가 지역 개발 요구를 해결하고, 생계를 지원하며, 안전하고 회복력 있는 지역 사회를 조성할 수 있도록 할 것입니다.
저는 법률의 성실한 집행을 보장해야 할 헌법적 의무를 굳건히 다할 것입니다. 따라서 저는 이 법의 특정 조항 시행이 기존 법률, 정책, 규칙 및 규정에 부합하도록 조건을 부여합니다. 해당 조항에는 신속대응기금(QRF), 엔지니어링 및 행정 간접비, 퇴직연금 및 연금 지급, 역량 개발 프로그램, 그리고 해외 공관이 포함됩니다.
또한, 경제 회복과 지속 가능한 성장을 추구하는 것을 염두에 두고, 법률, 규칙 및 규정에 따라 프로그램과 사업을 시행할 것입니다.
이러한 사업에는 학교 급식 프로그램, 의료 장학금 및 의무 복무 프로그램, PAMANA 프로그램, 공인 사회복지개발기관의 취약계층 대상 주거 보호 서비스, 정부 소유 기업의 인프라 사업 시행, 그리고 노인 및 장애인 관련 프로그램 및 사업이 포함됩니다.
이를 통해 해당 프로그램들이 우리의 장기적인 발전 목표를 증진시키도록 할 것입니다.
2026년 GAA가 승인됨에 따라, 2025년 GAA는 재제정된 것으로 간주되며 2026년 1월 4일까지 효력을 유지함을 인정합니다.
이와 관련하여 예산관리부(DBM)는 2026 회계연도 지침에 따른 자금 집행 계획을 수립할 때, 재시행된 예산에 따라 합법적으로 발생한 지출을 고려해야 합니다.
우리는 의회가 비정규 예산을 필수적인 필요에만 사용하도록 제한하는 데 협조해 준 것에 대해 감사를 표합니다.
하지만 저는 여기서 더 나아가 최소한의 수준으로 줄이겠습니다. 이는 2019년 이후 최저 수준이 될 것입니다.
분명히 말씀드리지만, 미정기 세출 예산은 백지수표가 아닙니다.
우리는 미정기 세출 예산이 남용되거나 재량 지출을 위한 편법으로 이용되는 것을 용납하지 않을 것입니다.
해당 기능은 안전장치를 통해 사용 가능하며, 명확하게 정의된 조건과 테스트가 충족될 때만 사용할 수 있고, 신중한 검증을 거친 후에만 공개될 예정입니다.
제 행정부는 공익을 보호하고 국가 발전 목표를 달성하기 위해 이러한 안전장치를 예외 없이 시행할 것입니다.
우리는 UA에서 지출되는 자금의 내역을 투명하게 공개하고, 자금 출처와 사용 목적에 대한 필요한 세부 정보를 제공할 것입니다.
마지막으로, 공공 자금이 국가 이익에 부합하는 용도로 사용되도록 하기 위해 저는 총 925억 페소에 달하는 여러 세출 항목과 그 목적 및 관련 특별 조항에 대해 거부권을 행사했습니다.
따라서 저는 이제 국가 정부의 모든 관련 부처와 기관에 신중한 재정 관리를 통해 양질의 공공 서비스가 중단 없이 제공될 수 있도록 지시합니다.
Sa ating mga kababayan, dama po namin ang inyong agam-agam at pangamba sa nakaraang 예산.
Kaisa ninyo ako sa pagnanais na masigurong ang bawat pisong buwis ay mapupunta sa tamang proyekto at sa tunay na pangangailangan ng ating taumbayan.
Naririnig namin po kayo.
Sa National Budget ng 2026, Malinaw ang direksyon ng inyong pamahalaan: magiging mas masinop, mas maingat, mas responsable kami sa paggastos ng Ponto ng bayan.
Ang bawat programa at proyekto ay Dadaan sa masusing pagsusuri upang masiguro na ito ay may malinaw na benepisyo sa mamamayyan—lalo na sa sektor na higit na nangangailangan.
Magtatrabaho ang administrasyong ito upang mapabuti ang sistema, mapalakas ang pananagutan, at matuldukan ang katiwalian.
Sa lahat ng adhikaing ito, dalangin ko na maging katuwang namin ang bawat mamamayang Pilipino.
Ang pagbabantay, ang pagtatanong, ang pag-uulat, at ang pakikilahok [ay] mahalagang bahagi ng isang gumaganangdemokrasya.
Kasama ninyo kami salayuning tiyakin na ang Budget ng bayan ay para sa bayan.
힌디어 tayo na papayag na mapunta sa kurakot ang salaping pinaghirapan ng bawat Pilipino.
Sa pagharap ngayon natin sa isang bagong taon, nawa ang apoy na nag-aalab sa ating mga puso ay magdulot ng tunay na pagbabago tungo sa isang maunlad na kinabukasan.
Mabuhay ang Bagong Pilipino!
Mabuhay ang Bagong Pilipinas!
magandang umaga po sa inyong lahat의 Maraming salamat.
10개 안건이 거부되었습니다.
예산안 서명 후 열린 기자회견에서 랄프 렉토 행정비서관 대행은 미편성 세출 항목 10건에 대해 거부권을 행사했으며, 여기에는 일부 원조 프로그램이 포함된다고 밝혔습니다.
UA에는 외국 원조 사업 지원(970억 페소), 군사 현대화(500억 페소), 민관 협력 사업 관련 위험 관리(36억 페소) 등 세 가지 항목만 남아 있습니다.
렉토는 이 세 가지 항목이 2026년 예산 편성 과정에서 "선정되지 못했기" 때문에 미편성 예산으로 남아 있지만, 이미 시행 중이거나 시행될 예정이라고 설명했습니다.
거부된 안건의 전체 목록은 다음과 같습니다.
- 정부 소유 및 통제 기업에 대한 예산 지원
- 종합 자동차 산업 부흥 전략(CARS) 프로그램에 따른 재정 지원 미지급금
- 전략적으로 중요한 정부 자산 및 이익에 대한 포괄적인 보험 보장
- 자동차 산업 경쟁력 강화를 위한 재활성화(RACE) 프로그램
- 필리핀 정부의 해외 지원 사업에 대한 매칭 펀드 지원
- 공중 보건 비상 사태 시 의료 및 비의료 종사자를 위한 급여 및 수당
- 마라위 포위 공격 피해자 보상 프로그램
- 이전 연도의 지방자치단체(LGU) 지분
- 사깁
- 일본 도쿄 남페이다이 부지 개발권에 대한 서비스 개발 수수료 환불
마르코스 대통령은 말라카냥궁에서 연설하며, "자금 출처와 해당 목적에 대한 필요한 세부 정보를 제공함으로써" 비정기 예산 사용 내역을 "투명하게" 공개하겠다고 약속했습니다.
마르코스 대통령이 미예산 예산안에 거부권을 행사함에 따라 어떤 사업들이 지연될 수 있느냐는 질문에 렉토는 2026년에는 초과 세입이 예상되지 않기 때문에 어차피 그 사업들에 자금이 지원되지 않을 것이라고 답했다.
주요 사회기반시설 사업 시행 기관인 공공사업고속도로부(DPWH)에 대한 예산도 행정부가 의회에 제출한 예산안보다 훨씬 적었습니다. 이는 주로 홍수 방지 사업 예산이 삭감되었기 때문입니다.
Rappler.com / 2026년 1월 5일 오전 10시 05분
