I. 서론
1400만 명이 넘는 사람들이 메트로 마닐라에 거주하고 있습니다. 평일에는 이 숫자가 더욱 늘어날 수 있습니다. 인근 지방에서 온 노동자들이 출근하기 위해 수도로 몰려들면서 인구가 1800만 명에 달했다.
매일 수백만 명의 사람들이 한곳에 모이는 것은 이미 부족한 수자원에 더욱 부담을 가중시키며, 특히 정부가 엘니뇨 현상과 그 영향 완화 방안에 대한 우려를 표명하는 상황에서 더욱 그렇습니다.
물은 귀중한 자원이며, 공급 부족에 대한 우려가 연일 헤드라인을 장식하고 있습니다. 하지만 우리가 흔히 당연하게 여기는 이 액체 황금에 대해 우리는 얼마나 알고 있을까요? 수도꼭지에서 물이 끊임없이 나오도록 하기 위해 얼마나 많은 노력이 필요할까요?
수도의 기능을 원활하게 유지하는 것은 모든 사람에게 필요한 핵심 자원, 특히 물을 충분히 확보하는 것을 포함하는 섬세한 균형 감각을 요구합니다.
II. 식수 공급량
노발리체스 댐을 통과한 물은 사업자가 설치한 시설에서 정수 처리를 거친 후, 지하 배관망을 통해 각 가정으로 공급됩니다.
III. 관련 기관
메트로 마닐라에 물을 공급하는 책임은 다음과 같은 기관 및 단체에 있습니다. 국립수자원위원회(NWRB), 메트로폴리탄 상수도 및 하수도 시스템(MWSS), 그리고 사업자인 마이닐라드 워터 서비스(MWSI)와 마닐라 워터 컴퍼니(MWCI)입니다.
이러한 물 관리 체계의 배경에는 1990년대 메트로 마닐라가 심각한 물 부족 사태에 직면했던 시기가 있습니다. 세계 환경 정의 아틀라스(Global Atlas of Environmental Justice)에 따르면 당시 수도권 가구의 3분의 1이 상수도를 이용할 수 없었습니다. 한편, 메트로 마닐라 상수도공사(MWSS)는 8억 8천만 달러의 부채를 안고 있었고, 누수, 도난, 부실한 계량 등으로 손실되는 물의 비율이 60%에 달했습니다.
기반 시설 또한 비효율적이고 노후화되어 있었습니다.
이러한 배경 속에서 당시 대통령이었던 피델 V. 라모스는 1997년 물 위기 대응법(공화국법 제8041호)을 통해 수도 서비스를 민영화했습니다.
공화국법 제8041호는 MWSS의 재정적 부담을 민간 부문으로 이전하여 서비스 수준을 향상시키고 운영 효율성을 높이며 요금에 미치는 영향을 최소화하는 것을 목표로 했습니다.
이에 따라 상수도 시스템 운영 및 개선 책임은 서부 지역은 MWSI, 동부 지역은 MWCI라는 두 개의 민간 컨소시엄 에 넘어갔습니다.
Manila Water Co.가 서비스를 제공하는 동쪽 지역은 Quezon 및 Makati 도시의 일부,Manila의 남동부 지역, Taguig, Marikina, Pasig, San Juan, Mandaluyong, Pateros 지방자치단체 및 Rizal 지방을 포함합니다.
Maynilad Water Services가 서비스를 제공하는 서쪽 지역에는 마닐라 및 케손시티 일부, 마카티의 사우스 슈퍼하이웨이 서쪽, 칼루칸, 파사이, 파라냐케, 라스 피냐스, 문틴루파, 발렌수엘라, 나보타스 및 말라본뿐만 아니라 카비테 지방의 바쿠어, 이무스, 카위트, 노벨레타 및 로사리오 지방 자치단체가 포함됩니다.
MWSS는 규제 사무국의 기술 규제 부서를 통해 Maynilad와 Manila Water가 재해 복원력 및 인프라 신뢰성을
포함한 서비스 의무를 이행하도록 보장하는 임무를 맡고 있습니다.
여기에는 대지진에 대한 회복력이 포함됩니다.
'대지진(The Big One)'은 수도 바로 아래에 위치한 웨스트 밸리 단층을 따라 발생할 수 있는 대규모 지진을 의미합니다 . 세계은행은 2023년 3월 보고서에서 이러한 최대 시나리오가 발생할 경우 약 4만 8천 명의 사망자와 480억 달러(2025년 11월 19일 환율 기준 약 2조 8300억 페소 )의 경제적 손실이 발생할 수 있다고 예측했습니다.
필리핀 정부와 일본 국제협력기구(JICA)는 2026년에 JICA가 2004년에 발표한 대지진의 영향에 대한 연구를 재검토하는 방안을 논의 중이다.
마닐라 수도공사 대변인 제릭 T. 세비야 주니어는 상수도 서비스의 신뢰성에는 재난 발생 시에도 물 공급이 보장되는 것이 포함된다며 , 이를 위해 계획된 프로젝트들이 있다고 덧붙였다.
그는 "마닐라 수도국의 사업에는 비상 저수지 건설이 포함됩니다."라며, "이 저수지들은 농구 코트와 학교에 설치되어 재난 발생 시 최소한 식수를 확보할 수 있도록 합니다." 라고 말했다.
그는 "우리는 이미 규모 7.2의 지진에도 견딜 수 있도록 공장과 시설을 보강하기 시작했다."고 덧붙였다.
마이닐라드는 비즈니스월드 에 보낸 메시지에서 자사 역시 그러한 목적에 맞게 배관을 개조했다고 밝혔습니다.
IV. 앙갓(Angat)
은 이 이야기의 중심에 있습니다. 1967년 가동을 시작한 이후 60년이 넘는 세월 동안 이 지역 상수도 사업 수익의 90% 이상이 앙갓에서 나오기 때문입니다.
앙갓 댐의 전략적인 위치는 이 댐 이 메트로 마닐라의 주요 수원지가 된 이유 중 하나 입니다. 이 댐은 시에라 마드레 산맥에서 발원하는 앙갓 강의 흐름을 이용합니다.
댐을 둘러싼 삼림 보호 구역 또한 넓은 집수 면적을 제공하여 물을 모으고 저장하기에 이상적인 조건을 갖추고 있습니다.
주로 Dona Remedios Trinidad, Norzaragay 및 San Jose Del Monte의 Bulacan 지방자치단체에 위치한 Angat 유역 보호구역은 Sierra Madre 산맥의 최남단 끝에 자리잡고 있습니다. 한편 북동쪽 경계는 티니오 장군 지방, 누에바에시하 지방, 인판타 지방, 케손 지방까지 뻗어 있습니다.
이 댐은 1960년대에 마리키나 다목적 프로젝트와 같은 다른 제안된 프로젝트들보다 마리키나 지역의 지질학적 우려 때문에 선택되었습니다. 당시 불라칸 지역구 국회의원이었던 로가시아노 M. 메르카도는 앙갓 댐 프로젝트를 지지했고, 이는 개발 추진에 도움이 되었습니다.
한편, 1990년대 식수 수요 증가로 인해 우미라이-앙갓 유역 전환 프로젝트가 시행되었으며 , 이 프로젝트 를 통해 케손 주의 우미라이 강에서 앙갓 댐으로 물을 끌어와 저수지에 하루 7억 8천만 리터를 추가했습니다.
앙갓 댐의 사회경제적 가치는 다음과 같습니다.
- 앙갓 수력 발전소의 주요 수원
- 불라칸주 16개 자치단체와 팜팡가주 4개 자치단체에 있는 약 31,485헥타르의 논에 관개용수를 공급하는주요 수원입니다.
- 메트로 마닐라에 하루 40억 리터의 물을 공급합니다.
- 자연 여행, 등산, 보트 타기, 조류 관찰, 생물 다양성 연구 에 이상적인 장소입니다.
- 두마갓족으로 알려진 800여 가구의 원주민들이 14개의 재정착 지역에 거주하고 있습니다.
국영전력공사(NPC)는 앙갓 유역 보호를 위한 종합 계획을 가지고 있다고 NPC 유역 관리 부서의 부서장인 에마누엘 A. 우말리가 밝혔습니다.
그는 인터뷰에서 "우리는 유역 내에서 세 가지 주요 구역을 확인했습니다."라며, "이곳들은 주로 엄격한 보호 구역으로, 자원봉사자 및 군대와 같은 파트너를 통해 산림 보호 활동과 산림 관련 법률, 규칙 및 규정 시행을 실시하고 있습니다." 라고 덧붙였습니다.
우말리 씨는 앙갓 유역이 "메트로 마닐라에서 유일하게 남아 있는 삼림 지대이며, 이 지역은 여전히 숲으로 덮여 있기 때문에 대도시의 허파 역할을 한다"고 말했습니다.
NPC의 댐, 저수지 및 수로 부문 책임자인 윌프레도 S. 세나드린은 앙갓 댐의 구조적 안전성은 양호하다고 밝혔습니다.
"적절한 유지 관리를 수행하는 한, 그것은 변하지 않을 것입니다."이라고 그는 별도의 인터뷰에서 말했습니다.
댐의 보강 공사는 하류 경사면을 평평하게 하여 경사면 안정성을 더욱 향상시키는 방식으로 2018년에 완료되었습니다.
그는 비즈니스월드와의 인터뷰에서 앙갓 댐이 제방식 댐이라는 점이 댐의 강도에 기여한다고 말했습니다.
“Kung matatandaan niyo nung 1990 …nung nagkaroon tayong sa Luzon…Ang 진원지 nun nandiyan lang sa Nueva Ecija, e gaano kalapit lang sa Angat, pero ang Angat walang naging (기억하신다면 1990년 루손에서 지진이 발생했습니다. 진앙은 Angat 근처의 Nueva Ecija에 있었지만, 그 당시에는 Angat가 문제를 겪지 않았습니다.”
댐의 견고한 구조에도 불구하고, 엘니뇨 현상과 기후 변화로 인한 강우 패턴 변화는 여전히 메트로 마닐라의 물 공급에 위협을 가하고 있습니다.
마이닐라드에 따르면 물을 재활용하는 것은 이러한 세계적인 문제를 해결하는 한 가지 방법입니다.
마닐라드 대변인 겸 부사장, 상수도 운영 책임자인 호날두 C. 파두아는 "앙갓-이포 상수도 시스템은 엘니뇨와 라니냐를 포함한 기후 변화의 영향을 받고 있다 "고 말했다.
그는 비즈니스월드 와의 인터뷰에서 마닐라드가 라구나 호수를 활용함으로써 앙갓-이포 시스템에 대한 의존도를 줄이기 시작했다고 밝혔습니다.
문틴루파에는 각각 하루 1억 5천만 리터(MLD)의 처리 용량을 가진 두 개의 정수장(WTP)이 있습니다 .
그는 또한 "반면 라구나 호수에서는 주로 수질 문제로 어려움을 겪고 있습니다."라며, "실제로 라 메사에 있는 정수장에서 라구나 호수의 물을 처리하는 비용이 10배나 더 비쌉니다."라고 덧붙였습니다.
2023년 12월, 마닐라드는 라구나 호수에 세 번째 정수장을 준공했으며, 이를 통해 마닐라와 카비테 일부 지역에 하루 약 1억 5천만 리터의 물을 공급하고 있습니다.
또한, 하루 4,600만 리터의 폐수를 처리할 수 있는 16억 페소 규모의 문틴루파 쿠팡 하수처리시설(WRF)의 운영을 시작했습니다 . 이 시설은 문틴루파의 수캇, 불리, 쿠팡, 바야난 지역의 약 33,000가구에 서비스를 제공하도록
설계되었습니다.
파두아 씨는 "마닐라드는 끊임없이 변화하는 수자원 환경에 적응할 수 있도록 모든 노력을 기울이고 있습니다 ."라고 덧붙였습니다. "우리는 다양한 정부 기관과 협력하고 있으며 고객들을 대상으로 교육 캠페인도 진행하고 있습니다."
V. 라구나 호수
라구나 호수는 필리핀에서 가장 큰 담수호이며, 캄보디아의 툴레삽 호수와 수마트라의 토바 호수에 이어 동남아시아에서 세 번째로 큰 내륙 수역입니다.
W자 모양의 이 호수는 북쪽에 두 개의 반도가 있습니다. 두 반도 사이의 가운데 호수 부분은 약 100만 년에서 2만 7천 년 전 사이에 두 차례의 화산 폭발로 형성된 거대한 화산성 라구나 칼데라를 채우고 있습니다. 호수에는 총 9개의 섬이 있으며, 그중 가장 큰 섬은 탈림 섬으로, 서쪽 만과 중앙 만을 나누는 경계 역할을 합니다.
라구나 데 베이(Laguna de Bay)라고도 불리는 이 호수는 면적이 9만 헥타르에 달하며, 평균 수심은 2.5미터이고, 물의 양은 약 3조 2천억 리터로 추산됩니다.
현재 이 시설은 수도의 나머지 수요를 충족시키고 있으며, 서쪽은 마이닐라드(Maynilad)가, 동쪽은 마닐라 워터(Manila Water)가 이용하고 있습니다.
Maynilad는 Muntinlupa City의 Putatan에 160만 인구 에게 서비스를 제공하는 2개의 WTP를 보유하고 있습니다.
반면 마닐라 수도국은 약 208만 명의 고객에게 물을 공급할 것으로 예상되는 이스트 베이 상수도 시스템(1단계 및 2단계) 건설을 완료하고 있습니다.
라구나 호수 개발청(LLDA)은 호수와 21개의 주요 지류 강의 수질을 모니터링하고 유지 관리할 책임이 있습니다.
이 기관은 1970년대부터 호수와 강을 모니터링해 왔으며, 2024년 현재 이 지역의 24개 하위 유역에 16개의 호수 관측소와 36개의 강 관측소를 운영하고 있습니다.
환경천연자원부(DENR) 산하 기관인 LLDA는 호수에서 물을 취수할 수 있는 두 사업자 모두에게 허가를 발급합니다. BusinessWorld
