제대로 기능하는 질병통제예방센터(CDC)의 부재
오랜 기간 모든 지역사회에 아동 보육 센터(CDC)를 설립하라는 지침이 있었음에도 불구하고, 제2차 교육위원회(EDCOM II)는 4,600개 이상의 바랑가이(최하위 행정구역)에 여전히 제대로 기능하는 CDC가 없어 유아 교육 시스템이 심각한 부담을 안고 있음을 발견했습니다.
센터가 존재하는 곳에서도 질은 고르지 못합니다. 지난 10년 동안 현재 기준을 충족하도록 시설을 개선한 아동 발달 센터는 14.2%에 불과하며, 많은 시설이 연령에 적합하고 포용적이며 발달 단계에 맞는 학습 자료를 갖추지 못하고 있습니다.
위원회는 또한 유아 교육에 대한 지방 정부 투자에 극심한 불평등이 있음을 밝혀냈습니다.
소득이 낮고 지리적으로 고립된 일부 지자체에서는 학습 자료에 대한 연간 예산이 지역 개발 센터(CDC)당 1,900페소에 불과하여 기본적인 놀이 재료 세트 하나를 교체하기에도 부족한 수준입니다.
한편, 재정적 여력이 더 풍부한 지방자치단체(LGU)는 학습 공간 조성에 수십만 페소를 투자할 수 있습니다.
결과적으로, 아동의 조기 교육 접근성은 국가 표준이나 발달 요구 사항보다는 출생지에 크게 좌우됩니다.
결정적 단계
마찬가지로 우려스러운 점은 EDCOM II 조사에서 뇌 발달에 가장 중요한 시기에 있는 0~2세 아동들이 가정, 센터, 지역사회 기반 프로그램 전반에서 가장 적고 부적절한 학습 자료를 제공받는다는 사실이 밝혀졌다는 것입니다.
기존의 자료들은 대부분 미취학 아동 후기를 대상으로 설계되었으며, 생후 첫 1,000일 동안 필수적인 감각 자극이 풍부하고, 상호작용적이며, 보호자의 지도가 필요한 자료들은 거의 없습니다.
이로 인해 발달 성과가 가장 뛰어난 집단은 개입이 가장 중요한 바로 그 단계에서 사실상 지원을 받지 못하게 됩니다.
"이것은 아이가 교실에 들어가기 훨씬 전부터 시작되는 조용한 위기입니다."라고 EDCOM II의 카롤 마크 이 사무국장은 말했습니다.
이씨는 필리핀 가정의 절반도 안 되는 가정이 책이나 교육용 장난감 같은 기본적인 유아 학습 도구를 이용할 수 있다는 사실은 "조기 불평등이 이미 뿌리내리고 있음을 보여준다"고 덧붙였습니다.
그는 "과학에 따르면 생애 초기 몇 년 동안 매초 백만 개 이상의 신경 연결이 형성된다. 이 시기에 가족과 지역사회를 지원하지 못하면, 우리는 인적 자본에 대한 가장 높은 수익률을 기대할 수 있는 투자를 사실상 포기하는 것이며, 많은 아이들이 이미 뒤처진 채로 학교에 입학하게 되는 것이다"라고 덧붙였다.
뿌리 깊은 문화적, 정보적 장벽
EDCOM은 또한 물질적 부족을 심화시키는 뿌리 깊은 문화적, 정보적 장벽을 확인했습니다.
설문 조사에 참여한 부모의 무려 97%가 5세 미만 어린이는 체계적인 유아 교육을 받기에는 "너무 어리다"고 생각하는데, 이러한 오해는 3~4세 아동의 유아 교육 프로그램 참여율이 21~29%에 불과한 낮은 참여율의 원인이 되고 있습니다.
조기 개입이 없다면 이러한 불이익은 위원회가 "학습세"라고 부르는 현상으로 누적되어, 저소득 가정의 아이들은 기초적인 읽기, 쓰기, 계산 능력 및 자기 조절 능력에서 이미 크게 뒤처진 채로 정규 교육기관에 입학하게 됩니다.
RA 12199 완전 구현
이러한 추세를 역전시키기 위해 EDCOM II는 유아 교육 서비스에 대한 지방 정부의 전용 재정 지원과 유아 교육 종사자의 전문화를 의무화하는 공화국법 12199호, 즉 유아 교육 시스템법의 전면적이고 시급한 시행을 촉구합니다.
위원회는 또한 국립도서개발위원회(NBDB)가 유아교육개발협의회(ECCD Council)와 긴밀히 협력하여 유아교육센터(CDC)와 가정 모두에서 사용할 수 있는 스토리 카드, 그림책, 놀이 기반 가이드와 같은 저비용 고효율 학습 자료 개발을 지원할 필요가 있다고 권고합니다.
이 시스템은 보호자에게 일상적인 가정용품을 활용한 놀이 기반 학습에 대한 실용적인 도구와 지침을 제공함으로써, 자원이 제한된 환경에서도 가족의 아동 발달을 촉진할 수 있도록 지원합니다.
교육부: 학습자 영양은 핵심 프로그램입니다.
한편, 교육부(DepEd)는 목요일에 유아 교육 강화가 정부 교육 개혁 의제의 핵심이라고 재차 강조했습니다.
후안 에드가르도 "소니" 앙가라 교육부 장관은 저학년 교육 개혁은 교육과정 설계에만 그쳐서는 안 된다고 강조하며, 학습자의 준비 상태, 영양 상태, 그리고 교실 환경이 정책 틀만큼이나 학습 성과에 큰 영향을 미친다고 말했습니다.
이러한 접근 방식의 일환으로 교육부는 학습자 영양을 이제 보충 프로그램이 아닌 핵심 교육 요소로 취급하고 있다고 밝혔습니다.
2025-2026학년도에는 유치원생을 포함한 약 347만 명의 학생들이 학교급식 프로그램(SBFP)을 통해 따뜻한 식사를 제공받았고, 285만 명의 학생들은 우유 급식 혜택을 받았습니다. 유치원 등록 학생 수는 198만 명으로 지난 4년 동안 최고치를 기록했습니다.
" Kaya sinasadya nating iangat ang [그래서 우리는 의도적으로 강화했습니다] 유아기 보육 및 발달 노력. Dahil Gutom ang isa sa pinakamalaking hadlang sa pagkatuto, at kapag mahina ang pundasyon, mahirap umusad ang buong sistema [배고픔은 학습에 가장 큰 장애물 중 하나이고 기초가 약하기 때문에 전체 시스템이 거의 발전할 수 없기 때문에]," 말했다
교육부는 2026-2027학년도부터 전국 유치원 및 1학년 학생을 포함한 464만 명의 학습자를 대상으로 SBFP(Standards for First Program)를 더욱 확대할 계획입니다. 이는 유아기의 탄탄한 기초가 교육 개혁의 장기적인 성공에 필수적이라는 정부의 입장을 강화하기 위한 것입니다.
앙가라 장관은 교육부가 놀이 기반 학습을 강화하기 위해 유치원 교육용 장난감 세트 228,740개와 유치원 활동지 2,216,383장을 지원했다고 밝혔습니다.
