필리핀 중앙은행(BSP) 관계자인 엘로이사 T. 글린드로, 마메르토 E. 탕고난, 로달리 E. 오피아자는 토론 문서에서 고액권 화폐의 유통 중단은 합법적인 현금 의존 계층에 심각한 부작용을 초래하는 "무딘 도구"라고 지적했습니다.
이 보고서는 불법적인 인프라 사업 관련 조사에서 드러난 불법적인 부와 조직적인 부패에 따라 500페소와 1,000페소 지폐의 유통을 중단해야 한다는 요구가 다시 거세지는 가운데 발표되었습니다.
저자들에 따르면, 이권 추구와 부패를 조장하는 요인들을 제거하는 것이 "더욱 시급한 제도 개혁 과제"가 되어야 한다.
"따라서 해결책은 사회 구성원 모두에게 정직을 가능하게 하고 부패를 위험하게 만듦으로써 균형을 이동시키는 데 있다"고 저자들은 말했다.
"체계적인 부패는 개인이 사리사욕에 따라 행동하면서 공익을 위해 협력하지 않는 집단적 행위 문제로 봐야 합니다. 협력이 더 나은 결과를 가져올 수 있음에도 불구하고 말입니다."라고 그들은 덧붙였다.
구체적으로, 자금세탁 방지 및 테러자금 조달 방지 규정을 강화하고 지폐의 보안 기능을 현대화해야 합니다.
"부패한 행위자들은 귀금속, 유령회사, 부동산, 금, 암호화폐와 같은 더욱 정교한 가치 저장 수단으로 전환함으로써 교묘하게 적응할 수 있습니다."라고 그들은 말했다.
또한 그들은 안전한 디지털 결제 도입 확대, 전자정부 및 디지털 정부 결제 시스템 강화, 그리고 적절한 안전장치를 포함한 은행 비밀법 개정을 촉구했습니다.
전자정부 시스템은 재량권 행사에 대한 제도적 제약을 만드는 데 도움이 되므로 매우 중요합니다.
"따라서 정부는 정부 지출과 수금, 그리고 조달 과정의 디지털화에 앞장서야 합니다."라고 그들은 말했다.
고액권 지폐를 대상으로 하는 것이 효과적이고 눈에 띄는 빠른 해결책처럼 보일 수 있지만, 저자들은 전 세계적인 경험과 지역 데이터 모두 그러한 조치가 비효율적임을 보여준다고 말했습니다.
예를 들어, 500페소와 1,000페소 지폐는 일상적인 거래뿐 아니라 고액 거래에도 많이 사용되며, 유통되는 지폐 총액의 93%, 총량의 51%를 차지합니다.
특히 1,000페소 지폐는 소액 현금, 연료, 식비, 수당 등 일상적인 사업 경비에 널리 사용됩니다. 2020년 필리핀 중앙은행(BSP) 조사에 따르면 기업의 96.8%가 실용성과 효율성을 이유로 1,000페소 지폐의 폐지에 반대했습니다.
"신뢰할 수 있고 널리 사용되는 디지털 결제 수단이 뒷받침되지 않는 한, 화폐의 유통을 중단하거나 줄이려는 모든 시도는 사업 운영에 차질을 초래할 수 있다"고 논문 저자들은 밝혔다.
동남아시아국가연합(ASEAN) 5개국 중에서 1,000페소 지폐는 실질 가치가 두 번째로 낮으며, 현재 구매력은 2010년 당시 가치의 63%에 불과합니다.
게다가 고액권 지폐를 없애려면 필리핀 중앙은행(BSP)이 훨씬 더 많은 양의 소액권 지폐를 인쇄해야 하므로 생산 비용이 추가로 발생할 것입니다.
1,000페소 지폐 1장을 발행하는 것은 200페소 지폐 5장, 100페소 지폐 10장 또는 50페소 지폐 20장에 해당하는 양이며, 이는 인위적인 지폐 부족 현상을 초래하여 현금 취급에 부담을 주고 기업과 가계 모두의 거래 비용을 증가시킬 수 있습니다.
"제도가 취약하고 적발 및 처벌 위험이 낮을수록 부패에 대한 보상이 커진다"고 저자들은 지적했다.
